曹志伟：希望限外最快春节前起效 是否实施政府决定
■今年9月22日无车日,广州大道中到晚上7时仍非常拥堵。新快报记者 张亮/摄 (资料图)
公咨委主任兼发言人曹志伟回应外地车错峰出行建议——
●彭澎:外地车错峰出行对治堵效果有限但利于限牌公平性
●省法制办:广州若推行限外政策不需要上级政府批准但需备案
在前日的广州市政府常务会议上,公咨委有关外地车错峰出行的建议,得到了与会市领导们和各部门负责人的肯定,引发市民高度关注。一时间,一些挂外地牌的车主表示反对,而部分准车主更担心今后摇号获得车牌指标遥遥无期,只能高价拍牌。他们认为,公咨委提出的多项措施都是难以实现的“画饼”。
昨日,新快报记者就此专访了公咨委主任兼发言人曹志伟,并提出了八大问题。曹志伟表示,公咨委表决只是提交建议,而非表决外地车错峰出行,如何实施最终只能由政府审议决定。昨日,广东省法制办党组成员、副巡视员朱京平一行做客广东民声热线节目,对最近火爆的广州限外话题,直言广州市可以出台规范性文件或政府规章来制定限外政策,省级层面也只是备案及事后审查。
■新快报记者 张亮 黄琼 通讯员 陈燕舒
曹志伟:公咨委只表决是否提交方案
对于有车主认为,公咨委提出的多项措施都是难以实现的远期“画饼”,限外措施应该等到公共交通完善和“P+R”停车场遍布外围地铁站后再实施的建议,曹志伟表示,公咨委的治堵建议,是在各委员充分听取市民意见、调研并听取了公安交警部门和市交委拥堵报告之后制定的。其中方案措施有远有近,但交通严重拥堵,目前远水已救不了近火。“我们希望短期的措施,能在两三个月内起效果,所以建议市政府采取外地车错峰出行的措施。而中远期的措施,其实已经在做了。而且这次市政府常务会议上,已经明确广州‘十三五’规划将投入1000亿元发展公共交通,所以其他配套措施绝不是‘画饼’。”
他强调:“政府要想办法保证大家有车坐,但不是保证大家都有车开!这是大家都非常认同和支持的。公咨委希望方案出台两三个月内就有效果,最好春节期间就起效果。但何时实施,我们说了不算。”他还强调,公咨委的投票(24票赞成、1票反对)并不决定广州是否限外,只是表决是否提交这份以外地车错峰出行为主的方案,最终如何只能由政府审议决定。他还说:“我们希望市民积极通过各种渠道给我们提供建议和意见,无论支持还是反对都好,平衡各方利益,让方案更符合市民利益最大公约数。”
朱京平:若广州限外需报省政府备案接受事后审查
“广州市如果实施限外政策的话,需要报省政府备案,接受事后审查。”昨日,朱京平一行做客广东民声热线节目,对最近火爆的广州限外话题,其直言广州市可以出台规范性文件或政府规章来制定限外政策,对此省级层面也只是备案及事后审查。
朱京平介绍,限外是广州市的决策,具体要看如何来“走程序”。根据立法法的规定,广州市制定政府规章或规范性文件,都需要报省政府备案,接受省政府的事后审查,“之前深圳限牌就是这样,我们的机制是有的”。其强调,具体措施的合法性,一定要通过法定的途径来解决。
据朱京平透露,此前有群众以公民身份要求审查深圳限牌措施,经启动事后审查发现,其在程序上并无问题,是符合相关法律规定的。即便有不少人质疑其事发突然,没有公示期限,朱京平仍向记者表示是“没有问题”的。
其介绍,这个事后审查包括程序和实体的审查,程序上的审查是看是否按照法定程序来制定和出台相关措施;另外,民众也可以提出建议,要求省法制办进行主动审查,“我们认为有需要的,也会进行审查。”其坦言,民众对政府作出的任何决策,都可以向上一级政府提出建议。如果民众反对限外,能否对限外提出实体审查?朱京平表示,完全可以,届时《道路交通安全法》、《防止大气污染法》等都可以作为相应的依据来进行审查。
朱京平进一步解释,广州市推行限外政策并不需要上级政府批准,“我个人理解是限牌的一个附带,怎么保证限牌政策更好地实施。”朱京平透露,自己平时开车上路,就觉得外地车牌比较多,“从我个人的角度来看,确实需要一些限制,缓解交通堵塞”。