泰军方实施军管被指幽灵政变 分析称上周已在酝酿

21.05.2014  05:51

  泰国陆军20日宣布在全国范围内实施戒严,同时强调这一举措“不是政变”。图为5月20日,一名泰国士兵乘军车在曼谷街头警戒 摄影/新华社记者 吕小炜

  泰国军方20日清晨宣布,为恢复和平与秩序,在全国范围实施军事管制法,当天凌晨3时生效。荷枪实弹的士兵走上首都曼谷街头警戒,看管电视台等重要设施。陆军司令巴育·占奥差坚称这“不是政变”,呼吁民众无需恐慌;看守政府称运转正常。按照一些分析师的说法,这是“幽灵政变”或“政变前奏”。

   实施军管:“民众不必恐慌

  巴育当天清晨在军方电视台宣布实施军管时说,军队之所以决定接管公共安全,是因为暴力抗议已经造成人员伤亡和财产损失,“有一些团体居心不良”。

  “我们担心,这种暴力可能损害国家的整体安全。因此,为了恢复国家法律和秩序,我们宣布实施军事管制法,”这名军方领导人说,“我要求所有政治团体停止一切活动,与我们合作,寻找结束这场危机的出路。

  巴育稍后在电视节目中重申,军管并非政变,民众不必恐慌。

  他再次要求所有政治团体停止示威集会,坐下来谈判。他警告,军方将对伤害平民的武装人员采取行动。

  根据泰国宪法,军队有权实施军管。泰国军事管制法生效于1914年。

  《曼谷邮报》报道,巴育签署第一道命令,设立由军方管理的“维护和平与秩序指挥中心”,掌管国内一切安全事务,解散政府设立的和平与秩序管理中心。这两个机构职能基本相同。第二道命令则是巴育任命自己为维持和平与秩序指挥中心总指挥。

   气氛如常:生活未受影响

  尽管全副武装的士兵和架着机枪的吉普车出现在曼谷街头,这座1000多万人的大都市日常生活基本没有受影响。学生上学,商店开门,景点开放,交通如常。

  在曼谷豪华购物中心聚集的一处路段,军人持枪警戒引发一些看热闹的人围观。美联社说,氛围并不紧张,一些路人停下来掏出手机对着士兵拍照或自拍,一些人摆出姿势与士兵合影,士兵亲切地配合。

  临时政府司法部长猜格森·尼蒂西里说,虽然治安由军队接管,但军管对政府而言不是问题,政府可以“照常”管理国家,军管“没有引发恐慌”。

  总理府部长素拉南·维乍集瓦宣布,看守政府总理尼瓦探隆·汶颂拜讪召集主要内阁官员在曼谷一处地点开会,商议当前形势。不过,按照他的说法,开会地点是“安全屋”,具体地点不能对外公开。

  尼瓦探隆当天傍晚发表声明,敦促军方“在宪法范围内”行事。

  军管令发布后,反政府阵营的“人民民主改革委员会”临时取消当天的集会计划。原定举行的集会旨在给所谓“最后一击”造势。

   并不意外:上周已在酝酿

  在《曼谷邮报》专栏作家沙立德·马鲁卡他看来,巴育最终决定实施军管并不出人意料。

  本月15日,巴育发布一份措辞严厉的声明,谴责当天发生在曼谷的暴力事件,称如果国内动荡局势升级,军方不排除采取“决定性”措施的可能,将被迫动用武力终止暴力,恢复和平与秩序。过去7个月,这一轮政治危机引发的枪击、爆炸袭击导致将近30人丧生,800多人受伤。

  一名不愿公开姓名的高级军官说:“陆军司令早在上周发表那份声明后就开始推动实施军管法……他现在认定,警察无法维持治安。

  泰国智库“暹罗情报研究所”主任甘·然荣把军方的行为称为“幽灵政变”。

  甘·然荣说,军方宣布军管前没有与看守政府协商,“我认为军方会逐渐扩大权力,同时试水”。“为了取得成功,军方需要表现得像一支中立的力量,不被视为与反政府示威者站在一边。它需要提出选举日期,同时开启政治改革进程。

  日本京都大学东南亚研究中心分析师帕温·恰恰瓦蓬汶接受法新社记者采访时说,他可以肯定,现在的情况是“政变前奏”。

  文/胡若愚(新华社特稿)

   分析

   军管”前未与政府商量

  泰国陆军司令巴育20日凌晨出动军队,控制国家电视台,在陆军电视5台发表讲话,宣布在全国范围实施军事管制法,并接连发布多项命令。

  此情此景,过去80多年在泰国似曾相识,且不止一次。不同的是,这一次,军方坚持“不是政变”,没有在第一时间控制看守政府要员,只是一味推进军管程序。20日上午,军方成立“维持和平与秩序指挥中心”,巴育任总指挥,空军司令、海军司令、国家警察总监等担任顾问。这一权力机构负责军管令的颁布、实施和监督,具有对一切事态的管辖、决策和处理权。

  事实上,所谓军管或戒严,是相近语义的翻译。在泰文直译中,军方实施的是“战时检察法”,即在战争时掌控权力的军方可对一切事态作出高于其他机构的评判。泰国战时检察法由来已久,内容基本没变。

  一般来说,在有政府的情况下实施军管法只会发生在少数时期,而且具有局部特征。然而,在有政府的情况下,在全国范围内实施军管,尚属首次。

  军方20日实施军管前并没有同看守政府“商量”,在宣布实施军管后采取相对严厉的措施,如第一时间发布军管令、强制11家电视台停播。一些泰国媒体认为,军方现阶段的做法与政变后的步骤完全相同。

  如果是“政变”,军方会在第一时间废除宪法,组织人员重新修宪,因为泰国各版本宪法都对军人干政有明确司法定义和定罪。现行2007年版宪法就是2006年政变废除1997年版宪法后重新修订而成,其开篇第一章就明文规定:免除2006年9月19日“革命军人”的所有司法责任。

  如果按军方说法“不是政变”,军方就必须继续放权于看守政府、选举委员会、国会上议院等现有权力机构,政治角力依旧会存在于这些错综复杂的政治派系中;如果军方指派总理,接管国家政权,又等同于“实质性政变”,将使泰国所谓的民主再一次倒退,甚至可能像2006年政变那样招致西方制裁。

  所以,这一次,需要看“维持和平与秩序指挥中心”下一步如何作为。

  文/凌朔(新华社)